Accessibilité rurale et PIAR

Cette section du site Web est un portail d’informations sur la Planification Intégrée de l’Accessibilité Rurale – en abrégé PIAR. La PIAR est l’un des cadres de planification les plus réussis du secteur de transport rural. Ci-dessous, se trouve une description du processus de la PIAR, ou cliquez sur un des guides de ressources pour accéder à une gamme variée de ses publications :

	Accessibilité et PIAR
	Lignes directrices de la PIAR
	Études de cas
	Ateliers de formation

Pendant longtemps, la construction des routes en zones rurales a été considérée comme l’une des meilleures solutions au développement économique et à l’accessibilité rurale sociale et sa concrétisation en processus de planification tire ses origines dans l’œuvre de l’Organisation internationale du travail (OIT) dans plusieurs pays d’Afrique et d’Asie pendant les années 80. Le travail le plus important sur la planification de l’accessibilité s’est déroulé dans les Philippines entre 1990 et 1995, le processus de Planification Intégrée de l’Accessibilité Rurale (PIAR) a été développé pour être un instrument de planification destiné aux planificateurs locaux afin de réaliser les investissements les plus appropriés avec les fonds limités mis à leur disposition.

Les méthodes de la PIAR définissent les besoins en voies d’accès des ménages ruraux par rapport aux services fondamentaux, sociaux et économiques dont ils ont besoin (eau, bois de chauffe, santé, éducation, marchés, emploi, plantations, etc.). C’est une méthodologie pratique de planification participative et intégrée qui a été appliquée avec succès dans plus de 15 pays, ayant abouti dans certains cas à son intégration, à l’échelle nationale, dans les systèmes de planification locaux. Cette approche permet la collecte d’informations exhaustives sur la localité, les conditions et l’utilisation des infrastructures et services ruraux, identifie les interventions appropriées en matière d’accès et donne la priorité aux investissements.

Bien que le processus PIAR varie légèrement selon les pays, il comporte généralement les trois phases suivantes :

1. La collecte de données - Cette phase vise à collecter les informations requises pour déterminer la situation actuelle de l’accès. L’aspect le plus important de cette phase est la collecte de données, réalisée à travers des questionnaires et des entretiens avec les ménages. Pour obtenir les données appropriées, requises pour la suite du processus de la PIAR, il est essentiel d’assurer la participation des représentants des différentes communautés. Les données collectées concernent les modes de déplacement et de transport des ménages par rapport aux différents services et facilités, ainsi que les caractéristiques des infrastructures et services existants. L’utilisation d’outils de cartographie est une caractéristique importante de cette phase, car ils facilitent en général la collecte de données sur l’emplacement des différents services et infrastructures.

2. L’analyse des données et l’établissement des priorités - Dans cette deuxième phase, la compréhension des principaux problèmes d’accès et l’identification d’éventuelles interventions procèdent d’une analyse participative, spatiale et sectorielle, où des communautés prioritaires sont identifiées pour chaque secteur, et des secteurs prioritaires pour chaque communauté. À cette fin, deux outils importants sont utilisés : l’Indicateur d’accessibilité (IA) et la Cartographie d’accès. L’IA est une formule calculée pour déterminer le niveau d’accès d’une certaine communauté ou groupe de communautés à un service ou à une facilité particulière. Dans sa forme la plus élémentaire, c’est le produit du nombre de ménages désirant l’accès et la durée moyenne de déplacement requise pour accéder à un service ou à une facilité particulière (AI=HH*TT). En général, des facteurs supplémentaires sont ajoutés à la formule, tels que la durée de déplacement cible, le mode de transport, la fréquence des déplacements, les facteurs de pondération et les systèmes de pointage montrant l’importance d’un service particulier, les facteurs de qualité et de capacité du service, etc. La conclusion générale a été, cependant, que l’intégration de facteurs supplémentaires tend à compliquer le calcul, sans nécessairement améliorer le résultat. Des informations plus précises sur le calcul de l’IA peuvent être consultées dans les différents documents publiés dans cette section du site Web. La Cartographie d’accessibilité est le second principal outil du processus de la PIAR, et elle est un préalable pour visualiser la nature spatiale de l’accessibilité rurale. La cartographie aide le planificateur et les communautés concernées à expliquer, à discuter et à comprendre les différents aspects de l’accès, ainsi que l’impact d’éventuelles interventions. L’application de la Cartographie d’accessibilité va des simples croquis aux cartes tracées par des spécialistes avec calques et Systèmes de renseignement géographique (SRG) complets. Les représentants des communautés sont également impliqués à fond dans cette phase, ce qui donne lieu à un consensus sur la fixation des priorités concernant les problèmes d’accessibilité rencontrés.

3. L’identification et la préparation des projets -Dans cette phase finale du processus de la PIAR, des interventions sont identifiées et classées par ordre de priorité pour améliorer l’accessibilité des communautés dans le domaine dont le planificateur à la charge. Elles comprennent les interventions visant à réduire la nécessité du transport (les interventions de non-transport, y compris l’amélioration et le choix d’emplacement des services – proximité), et à rendre le transport, qui est essentiel, aussi efficace et économique que possible (les interventions de transport, y compris les infrastructures, les moyens et les services de transport – la mobilité). Par conséquent, il est important pour le planificateur d’identifier les interventions pouvant avoir un impact au-delà de la communauté, optimisant ainsi les effets des fonds d’investissement limités disponibles au niveau local. Le résultat de cette phase est la classification par ordre de priorité d’une liste d’interventions, qui sera par ailleurs partagée et discutée avec les représentants des communautés. Pour chaque intervention, un projet est préparé par la suite et des systèmes sont développés pour contrôler son impact sur l’accessibilité. Lors de la conception du projet, il est important de prendre en compte la participation des populations locales et des sous-traitants dans la mise en œuvre, ce qui induira des avantages supplémentaires sous forme d’emploi et de revenus. De plus, un système d’entretien approprié doit être mis en place pour assurer une amélioration durable de la situation de l'accès.

ILa PIAR s’est avérée un outil très utile pour les autorités locales dans la définition des besoins en accès des communautés rurales, l’identification et la classification par ordre de priorité d’éventuelles interventions. Il a montré son adaptabilité aux différents contextes et objectifs, comme l’atteste clairement la diversité des formules existant pour calculer l’Indicateur d’accessibilité, toutes basées sur la même fondation. La simplicité de son utilisation ajoutée à la force de sa capacité analytique, a donné lieu dans divers pays à son intégration, à l’échelle nationale, dans les systèmes de planification locaux.

Pour un guide des diverses ressources de la PIAR, cliquer sur l’un des liens suivants :

Accessibilité et PIAR
Lignes directrices de la PIAR
Études de cas
Ateliers de formation