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Mise à jour du Programme du SEACAP: Mettre à jour la Politique des Routes rurales du Cambodge
2007-08-06

Oxford Policy Management (OPM), en association avec IT Transport Ltd (RU) et KCEC (Cambodge), assiste le Ministère du Développement Rural (MRD) dans la mise à jour de la Politique Cambodgienne des Routes Rurales. Le projet est financé par la South East Asia Community Access Programme (SEACAP) du Département pour le Développement International (DFID), (RU).

Ce projet, SEACAP 6, est à la suite des précédents travaux financés par le DFID-SEACAP en 2005/06 pour travailler avec le MRD au développement d’un plan stratégique pour les routes rurales. Le principal objet du plan était de mettre sur pied un plan directeur et un cadre à long terme pour le développement et la gestion des routes rurales. Un objet du plan était d’assurer une approche consistante et unifiée pour le planning, une amélioration et une maintenance des routes rurales. Le plan a identifié sept questions sur lesquels le MRD devrait se pencher, dont le premier était un ‘une politique claire et détaillée des routes rurales et qui est appuyée par un plan d’action détaillé pour la poursuite de la politique’. Le présent projet vise à satisfaire cette exigence.

Le MRD a tout d’abord produit un document draft de politique de routes rurales en 1999, qui a été mis à jour en 2002 pour s’accommoder aux changements institutionnels et légaux à la suite des élections des conseillers municipaux de 2002. Cependant, la politique na jamais été adoptée de manière formelle par le Gouvernement Royal Cambodgien (RGC). Ces deux premiers documents de politique comprenaient une série de déclarations de politique sur plusieurs questions, y compris la propriété des routes rurales, les responsabilités dans la gestion, le financement de la construction et de la gestion des routes, le choix des technologies, la planification et la priorisation des travaux de maintenance, et les standards de suivi et des spécifications.

SEACAP 6 capitalise sur les travaux antérieurs, en vue de préparer une politique actualisée et d’amender le plan stratégique tel que nécessaire pour assurer la consistance entre les deux documents. Les consultants sont entrain d’adopter une approche par ‘processus’ pour maximiser la propriété au sein du MRD, afin que le MRD puisse envisager son adoption par le RGC. Le MRD a établi un groupe de travail (WG) pour assurer la direction du développement de la politique, avec les consultants comme facilitateurs.

Le WG a commencé par définir la vision et les objectifs de la politique, et ensuite identifié 21 questions regroupées en quatre catégories :

• Planification et programmation
• Financement
• Durabilité
• Cadre institution

Pour chacune de ces 21 questions, le WG a développé un objectif et un plan directeur de politique, et à mis sur pied le principal context et les questions prises en compte dans l’établissement du plan directeur de la politique.

La consultation auprès des autres parties prenantes a été un aspect important du processus. Un draft de la politique a été présenté, et discuté avec, les représentants provinciaux pendant trois ateliers organisés dans différent endroits du Cambodge ; et un atelier plus important a été organisé à Pknom Penh auxquels ont pris des représentants d’autres ministères, autres corps du secteur publique, les universitaires, les ONG et la communauté des donateurs.

La vision et les objectifs de la politique sont :

Vision : Toute personne vivant en milieu rural du Cambodge devra avoir un accès garanti toute l’année vers les besoins fondamentaux, les facilités, les services et opportunités économiques et sociales.
Objectifs : Développer de manière efficiente et gérer durablement les infrastructures, les modes et services  ruraux. Plus spécifiquement :

a. L’accès en milieu rural sera développé et géré de manière efficiente pour assurer des retours économiques sur investissement optimaux ; la connectivité vers d’autres infrastructures de transport à haute impotance ; les bénéfices pour la société ; et l’utilisation des ressources locales.

b. L’accès en milieu rural sera durable sur le plan économique, social et environnemental

c. Les infrastructures de transport terrestre et par voie de navigation seront complémentaires dans l’amélioration de la mobilité et de l’accessibilité des hommes et femmes en milieu rural

d. Les modes et services de transport en milieu rural seront abordables, équitables, dignes de confiance et sécurisants.

Il est prévu que le processus d’approbation du document de politique sera finalisé fin 2007. la disponibilité d’un document officiel de politique RGC, et un plan stratégique MRD aideront le MRD dans la planification, le développement et la gestion des routes rurales afin d’atteindre les objectifs priritaires du RGC de réduction rapide de la pauvreté, et de faire des progrès vers l’atteinte des OMD par le Cambodge à l’horizon 2015.

Pour plus d’information au sujet du SEACAP 6, bien vouloir contacter :

HE Suos Kong
Secretary of State, Ministry of Rural Development
Email: skong@online.com.kh

Farhad Ahmed
IT Transport
Email: farhad.ahmed@ittransport.co.uk