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L'émergence des routes sans ingéniérie au Népal
2008-06-03
Article rédigé par : Robin Workman
DUrant la dernière décennie, le Gouvernement du Népal a collecté et formalisé les meilleures pratiques sur la construction et la maintenance des routes au Népal. Il y a été compris certaines pratiques techniques internationnallement établies, aussi bien que techniques développées localement telle la bio-ingénieurie. Le résultat en est l'approche haute intensité de main d'oeuvre, tolérante de l'environnement (LEP), pour laquelle les routes sont planifiées par un processus participatif au niveau local et priorisées sur la base des critères locaux, et mise en oeuvre par les locaux avec une forte implication de la communauté.
Cette approche fonctionne bien et les gens en sont satisfaits en général, même elle prend plus de temps qu'ils l'auraient souhaité. Cette permet à la communauté de tirer profit des avantages de la construction des routes, par les salaires dus aux travaux de construction de route, tout en s'appropriant la route quand elle est achevée. Les routes construites suivant l'approche LEP sont conçues et mises en oeuvre suivant les standards du gouvernement.
Cependant, il existe une évolution croissante en milieu rural du Népal pour la construction des routes en utilisant des engins lourds, en particulier des buldozers et escavateurs. De telles routes sont en habituellement construites sur une base ad hoc; elles ne sont pas planifiées ou conçues, et sont très peu pourvues ou pas du tout de structure de retention ou de drainage, résultant à des forts gradiants avec des indiscriminations (générallement des populations plus pauvres). Elles sont ainsi rendues vulnérables aux fortes pluies et susceptibles aux éboulements qui vont barrer la route pendant des mois entiers.
Le Forum de la Route Rurale (RRF) est un groupe informel des acteurs de tous les projets finançant les routes rurales au Népal, qui se rencontrent une fois tous les deux mois en vue de coordonner les efforts, partager les idées et recommander les meilleures pratiques au gouvernement. Les membres du Forum ont, pendant longtemps, été concernés par le nombre de routes non planifiées et non mises en oeuvre par l'ingénieurie qui sont construites au Népal.
Le pays a plus de 20000 km de routes rurales, avec des demandes de plusieurs kilomètres en plus; nécessaire pour assurer la connectivité aux zones rurales éloignées et inaccessibles du Népal. Cependant, lors du dernier comptage, moins de la moitié de ces routes était en bon état. Selon l'expérience des membres du RRF, la plus part de ces routes non accessibles ont été construites avec de lourds engins sur une base ad hoc, sans conception, planification ou implication des communautés.
ALors: pourquoi les routes sont toujours construites de cette manière? Le Népal sort de 10 ans de conflit et la tendance dans le pays est à l'optimisme après les récentes élections. Le tavail de développement peut maintenant largement à découvert. Les politiciens et les administrations de district dimensionnent les opportunités de construire les routes par n'importe quel moyen disponible, et comparativement à l'approche LEP à intensité de travail et administratif, la construction mécanique est très rapide et facile! Avec la tendance récente des employés du Gouvernement et les politiciens à occuper un poste pendant de très courtes durées, les buldozers et excavteurs sont devenus une option attractive pour la construction des routes rurales.
Cependant, quelle est la durée de telles routes sans ingénieurie? Un mois, deux mois? Comment seront-elles entretenues quand les pluies les ont rendu impraticables et les districts ont très peu d'argent pour les travaux d'entretien? Ce sont là des questions que le gouvernement devra se poser.
Une prise de conscience est nécessaire à tous les niveaux. De millions de Roupies sont dépensés pour la construction des solutions à court terme pour résourdre des problème d'accès. Si les populations peuvent être persuadées d'avoir un peu plus de patience, leur argent peut être dépensé plus intélligemment et de manière durable. Le RRF conduit en ce moment une revue des routes sans ingénierie, afin d'avoir quelques données concrètes sur le sujet. Heureusement, avec cette information en main, le Forum peut aider à amener les faits aux population et initier un changement vers de routes plus durables au Népal.
